王杰秀:“少子化”呼唤着我们国家儿童福利制度的完善

中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行,主题为“迈上现代化新征程的中国”。民政部政策研究中心主任王杰秀出席“应对‘少子化’困局”分论坛并发言。

王杰秀表示,“少子化”呼唤着我们国家儿童福利制度的完善,总体来讲,“少子化”应该说跟三个方面的因素有关:

1、跟经济发展水平有关,就是经济发展水平越高,通常生育率越低,这基本上是一个全世界的趋势。美国的经济学家贝克尔有一个观点,就是家庭对子女的需求,通常是从数量开始逐渐向重质量转变。

2、现代社会的高压力、高竞争这样一种状态影响了年轻人的生育意愿,同时高竞争、高压力的社会也延长了年轻人的求学的时间,延迟了他的婚育年龄,应该说也影响了生育率。

3、社会保障的制度是否健全,其中社会保障制度里边很重要的是儿童福利制度是否健全。国内外实际上都做过大量的这方面的调查,我们国家我看到几个调查数据都显示年轻人的生育意愿跟经济的压力、跟是否有住房,是不是有精力和时间?是不是跟就业能够平衡、跟医疗条件、教育成本、教育的可及性都有密切的关系。从这几个指标我们可以看出来,实际上无论是收入也好、教育也好、无论是否有时间照料儿童也好,都和儿童福利有着密切的关系。

王杰秀指出,我们国家改革开放以来高度重视儿童福利工作,儿童福利工作应该说取得了长足的进步,有关的制度设计不断健全,特别是去年新出台的《民法典》,新修订的《未成年人保护法》,这些都为儿童福利工作提供了支撑。同时从儿童保护工作的覆盖范围来看,不断地在扩展它的范围,从最初的弃婴到孤儿、到艾滋病感染儿童,到现在扩展到困境儿童以及留守儿童等等,这个范围不断地在扩展。

从保障的内容来看,从当初的保障基本生活,向保障教育、医疗、就业、住房这些方向在拓展,可以说取得了很大的进步。和现在从满足人民群众美好生活的需要出发,特别是是不是能够有效地应对“少子化”需求来看,儿童福利制度还有许多需要完善的地方。

关于未来的儿童福利的完善,王杰秀表示要从这几个方面出发:

1、要把儿童福利工作放在更加重要的位置来对待,要放在更加重视儿童福利工作,特别是要加大儿童福利工作的顶层设计。现在我们有了一定的法律法规政策基础,但是这个应该说还是远远不够的。

2、从儿童福利保障的范围方面要进一步地拓展,现在拓展到了困境儿童,未来可能要向一般儿童、普通儿童、全体儿童来拓展。

3、在保障的能力和水平上,要随着经济社会的发展水平不断地提高,特别是在重视物质保障的同时,要重视服务保障。

4、要全社会都来参与到儿童福利工作当中来,要构建一个家庭友好型、社区友好型、社会友好型的儿童福利的框架,推动儿童福利工作不断有新的发展、新的进步。

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